關(guān)停鋼鐵廠 相較東部新疆“痛感”更強(qiáng)

 據(jù)外媒報(bào)道，為了化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，中國(guó)計(jì)劃關(guān)停一大批鋼鐵、煤炭企業(yè)。在這一關(guān)停過(guò)程中，新疆地區(qū)的“痛感”大概要比東部工業(yè)地區(qū)更為強(qiáng)烈。

    新疆鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，相當(dāng)于美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)全年總量的十分之一。北京方面鼓勵(lì)在新疆地區(qū)發(fā)展從鋼鐵到棉紡的多重工業(yè)，一方面可以刺激西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也希望能夠通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)的形式穩(wěn)定地方局勢(shì)。

    現(xiàn)在減少新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的做法對(duì)北京的決策者們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。北京方面應(yīng)該確保鋼鐵行業(yè)就業(yè)崗位的削減不會(huì)影響到地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定性。

    據(jù)路透社了解到的消息，未來(lái)2、3年，中國(guó)計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)停大量污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)涉及的企業(yè)，涉及職工人數(shù)高達(dá)500至600萬(wàn)。單純關(guān)停煤炭和鋼鐵企業(yè)所需費(fèi)用就將達(dá)到近1500億人民幣。

    新疆八一鋼鐵股份有限公司一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)："形勢(shì)十分嚴(yán)峻。不少最近新建的鋼鐵廠都被關(guān)了，鋼鐵價(jià)格一落再落。"

    這名負(fù)責(zé)人還說(shuō)，北京方面在新疆直接投資的鋼鐵廠至少有7家。

    中國(guó)人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民本周一通報(bào)稱，鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)停企業(yè)預(yù)計(jì)將造成180萬(wàn)人失業(yè)，約占勞動(dòng)力的15%。

    但是新疆地區(qū)由于人口較少，出口機(jī)會(huì)有限，在這一輪行業(yè)去能效的過(guò)程中就顯得格外脆弱。

    中國(guó)社科院工業(yè)所市場(chǎng)與投資室副主任江飛濤說(shuō)："新疆的地理位置是一個(gè)大問(wèn)題。它的內(nèi)需無(wú)法完全消化不斷擴(kuò)張的產(chǎn)能。"

    社會(huì)影響

    北京方面打響"治理霧霾"的攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，河北和山東境內(nèi)的鋼鐵廠都被要求大量減少產(chǎn)能。但是，新疆受到的影響卻遠(yuǎn)要高過(guò)這兩個(gè)省份。

    新疆境內(nèi)鋼鐵廠的關(guān)閉不太可能立刻對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成影響，但是北京方面還是會(huì)密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐木謩?shì)動(dòng)向。

    香港科技大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授沙伯力(BarrySautman)說(shuō)："任何時(shí)候裁員都會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)影響，即便失業(yè)的人數(shù)不是特別多的情況下也是如此，因?yàn)檫@就意味著未來(lái)的就業(yè)前景變得很黯淡。"

    國(guó)際人權(quán)組織大赦國(guó)際東亞部主任林偉(NicholasBequelin)說(shuō)："(北京政府對(duì))新疆的社會(huì)穩(wěn)定的重視程度由于少數(shù)民族的因素比對(duì)內(nèi)地的重視程度要更高，所以北京政府一定會(huì)確保(關(guān)閉鋼廠)不會(huì)引發(fā)可見(jiàn)的社會(huì)緊張局勢(shì)。"